Единая информационная система юридической помощи: Обзор и перспективы

Единая информационная система юридической помощи (ЕИС ЮП), обозначенная как E-ZanKomegi, представляет собой ключевой элемент цифровизации правовой сферы Республики Казахстан.
В декабре 2022 года посредством договора дарения программного продукта и исключительных имущественных прав, система была передана Министерством юстиции РК.

Основная цель – автоматизация деятельности адвокатов и юридических консультантов, а также обеспечение доступа к юридической помощи посредством единого веб-портала. Реализация проекта осуществляется в соответствии с Законом РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», посредством взаимодействия АО «Национальные информационные технологии» и Республиканской коллегии адвокатов.

Президент РК Касым-Жомарт Токаев подчеркнул важность цифровых реформ для повышения доступности правосудия, особенно в отдаленных регионах. Система функционирует в онлайн и офлайн форматах, что особенно актуально в условиях пандемии. По состоянию на , E-ZanKomegi доступна на сайте eup.kz.

Нормативно-правовая база и предпосылки создания

Нормативно-правовое основание для создания и функционирования Единой информационной системы юридической помощи (ЕИС ЮП) в Республике Казахстан закреплено в Законе РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», в частности, статьей 24, определяющей ЕИС ЮП как информационную систему, предназначенную для автоматизации деятельности адвокатов и юридических консультантов. Данный закон служит ключевым регулятором, определяющим принципы создания, развития и эксплуатации системы.

Предпосылками для внедрения ЕИС ЮП стали необходимость повышения доступности и качества юридической помощи для граждан, оптимизация процессов взаимодействия между адвокатами, юридическими консультантами и государственными органами, а также обеспечение прозрачности и эффективности оказания юридических услуг. Существующая ранее система оказания юридической помощи характеризовалась фрагментарностью и недостаточной координацией, что затрудняло доступ граждан к квалифицированной юридической помощи, особенно в отдаленных регионах страны.

Государственная политика в сфере оказания юридической помощи, закрепленная в соответствующих статьях законодательства, определяет компетенцию Правительства РК и уполномоченного органа в данной сфере. Реализация данной политики требует создания эффективного инструментария, которым и является ЕИС ЮП. Договор дарения программного продукта «Е-Заң көмегі» между Министерством юстиции РК, ГУ Департаментом государственного имущества и приватизации города Нур-Султана Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов РК и АО НИТ в декабре 2022 года стал важным шагом в реализации данного проекта.

Внедрение системы также обусловлено необходимостью соответствия современным тенденциям цифровизации и повышения эффективности государственного управления. Как отметил Президент РК Касым-Жомарт Токаев, каждая цифровая реформа – это шаг к более доступному правосудию.

Функциональные возможности и ключевые компоненты системы

Ключевой функциональной возможностью Единой информационной системы юридической помощи (ЕИС ЮП) является автоматизация адвокатской деятельности и деятельности юридических консультантов. Это включает в себя ведение электронных реестров адвокатов и юридических консультантов, автоматизацию процессов назначения и учета оказания гарантированной государством юридической помощи, а также обеспечение взаимодействия между участниками правовой системы.

Основными компонентами системы являются: единый веб-портал для адвокатов и юридических консультантов, обеспечивающий доступ к информации и сервисам системы; подсистема управления оказанием гарантированной юридической помощи, позволяющая автоматизировать процессы назначения и учета оказания помощи; подсистема электронного документооборота, обеспечивающая обмен документами между участниками системы в электронном виде; и аналитический модуль, предназначенный для сбора и анализа данных о состоянии оказания юридической помощи.

Система позволяет организовать участие адвокатов в оказании гарантированной государством юридической помощи посредством коллегией адвокатов области, города республиканского значения или столицы. Порядок организации участия определяется Республиканской коллегией адвокатов по согласованию с уполномоченным органом. Платформа E-ZanKomegi предоставляет возможность получения юридических услуг как в онлайн, так и в офлайн формате, что особенно актуально в период пандемии.

В Российской Федерации функционирует аналогичная система – информационная система «Правовая помощь», введенная в эксплуатацию в январе 2025 года. Она обеспечивает оказание бесплатной юридической помощи в удаленном формате и уже продемонстрировала свою эффективность, оказав помощь более чем в 76 тысячах случаев. Базой для данной системы является сайт вправе.рф, направленный на правовое просвещение граждан.

Реализация и текущий статус в Республике Казахстан

Реализация Единой информационной системы юридической помощи (ЕИС ЮП) в Республике Казахстан осуществляется поэтапно. В декабре 2022 года был подписан Договор дарения программного продукта «Е-Заң көмегі» и исключительных имущественных прав, что стало отправной точкой для внедрения системы. Данный договор заключен между Министерством юстиции РК, ГУ Департаментом государственного имущества и приватизации города Нур-Султана Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов РК и АО НИТ.

В настоящее время функционирует платформа E-ZanKomegi, доступная по адресу eup.kz, предназначенная для предоставления и получения юридических услуг в онлайн режиме. Система обеспечивает взаимодействие между адвокатами, юридическими консультантами и гражданами, упрощая доступ к квалифицированной юридической помощи. Взаимодействие с государственными юридическими бюро также предусмотрено функционалом системы.

Договор на оказание услуг по организации, сопровождению и развитию ЕИС ЮП заключен между АО «Национальные информационные технологии» и Республиканской коллегией адвокатов. Это обеспечивает поддержку и дальнейшее развитие системы, а также ее адаптацию к изменяющимся потребностям пользователей. Процесс внедрения системы направлен на автоматизацию адвокатской деятельности и деятельности юридических консультантов, что способствует повышению эффективности оказания юридической помощи.

Текущий статус системы характеризуется активным тестированием и доработкой функционала, а также обучением пользователей. Ожидается, что в ближайшем будущем ЕИС ЮП станет основным инструментом для оказания юридической помощи в Республике Казахстан, обеспечивая равный доступ к правосудию для всех граждан.

Перспективы развития и влияние на доступность юридической помощи

Перспективы развития Единой информационной системы юридической помощи (ЕИС ЮП) в Республике Казахстан связаны с расширением функционала, интеграцией с другими государственными информационными системами и повышением уровня цифровизации правовой сферы. Планируется внедрение новых сервисов, таких как онлайн-консультации с адвокатами, автоматизированное формирование документов и электронный архив юридических дел;

Влияние ЕИС ЮП на доступность юридической помощи будет значительным. Система позволит сократить время ожидания юридической помощи, снизить ее стоимость и обеспечить равный доступ к квалифицированным юристам для всех граждан, независимо от места проживания и социального статуса. Особенно важным является обеспечение доступа к юридической помощи для жителей отдаленных регионов, где ранее наблюдался дефицит квалифицированных юристов.

Опыт Российской Федерации, где в 2025 году в эксплуатацию введена информационная система «Правовая помощь», демонстрирует эффективность удаленного формата оказания бесплатной юридической помощи. Данный опыт будет учтен при дальнейшем развитии ЕИС ЮП в Республике Казахстан. Внедрение системы также способствует повышению прозрачности и подотчетности оказания юридической помощи, что укрепляет доверие граждан к правовой системе.

В долгосрочной перспективе ЕИС ЮП может стать платформой для развития системы правового образования и повышения правовой грамотности населения. Система позволит предоставлять гражданам доступ к актуальной правовой информации, обучающим материалам и онлайн-курсам, что будет способствовать укреплению правовой культуры в обществе.